V Slovenskej republike existuje legislatívny rámec, ktorý definuje proces ohlasovania a povoľovania rôznych typov stavieb. Jednou z kategórií sú tzv. drobné stavby, ktoré majú spravidla doplnkovú funkciu k hlavnej stavbe. Medzi ne patria aj kotolne ústredného kúrenia, najmä v kontexte rodinných domov alebo menších objektov. Tento článok sa zameriava na vysvetlenie postupu pri ohlasovaní takýchto stavieb stavebnému úradu.
Čo je drobná stavba a ako sa posudzuje?
Podľa § 139b ods. 6 a 7 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, drobné stavby sú stavby, ktoré majú doplnkovú funkciu pre hlavnú stavbu a ktoré nemôžu podstatne ovplyvniť životné prostredie. Tieto kritériá musia byť splnené súčasne.
Príklady drobných stavieb:
- Prízemné stavby s maximálnou zastavanou plochou 25 m² a výškou 5 m, ako sú kôlne, práčovne, letné kuchyne, prístrešky, zariadenia na odpadky, stavby na chov drobného zvieratstva, sauny, úschovne bicyklov a kočíkov, čakárne a stavby športových zariadení.
- Podzemné stavby s maximálnou zastavanou plochou 25 m² a hĺbkou 3 m, napríklad pivnice, žumpy, bazény, jazierka.
- Stavby organizácií na lesnej pôde slúžiace na lesnú výrobu a poľovníctvo s maximálnou zastavanou plochou 30 m² a výškou 5 m (napr. sklady krmiva, náradia).
- Oplotenie.
- Prípojky stavieb a pozemkov na verejné rozvodné siete a kanalizáciu a pripojenie drobných stavieb na rozvodné siete hlavnej stavby.
- Nástupné ostrovčeky hromadnej verejnej dopravy, priechody cez chodníky a na susedné pozemky, priepusty a pod.
Za drobné stavby sa naopak nepovažujú stavby skladov horľavín a výbušnín, stavby pre civilnú ochranu, požiarnu ochranu, uránového priemyslu a jadrových zariadení, vodné stavby (s určitými výnimkami), stavby čerpacích staníc pohonných hmôt, skvapalnených plynov alebo stlačených plynov, prečerpávacích staníc horľavých kvapalín a plynov a plniarní tlakových nádob.
Ohlásenie drobnej stavby
Pre stavebno-právne zabezpečenie drobnej stavby postačuje ohlasenie stavebnému úradu, pokiaľ spĺňa dve kľúčové kritériá: plní doplnkovú funkciu k hlavnej stavbe a nemôže podstatne ovplyvniť životné prostredie. Tieto podmienky platia pre všetky drobné stavby, vrátane oplotení a prípojok.
Ohlásenie sa podáva vopred, pred začatím akýchkoľvek prác. Dodatočné ohlásenie stavebný zákon nepripúšťa. Za deň ohlásenia sa považuje deň, keď bolo ohlásenie podané stavebnému úradu alebo odovzdané na poštovú prepravu.
Proces vybavovania ohlásenia nie je správnym konaním. Ak ohlásenie neobsahuje požadované náležitosti, stavebný úrad vyzve stavebníka na ich doplnenie. V prípade, že stavebný úrad vie o zákonných dôvodoch, pre ktoré stavbu nemožno povoliť (napr. rozpor s územným plánom, stavebná uzávera), stavebníka o tom informuje.
Námietky stavebného úradu a stavebné povolenie
Ak ohlásenie drobnej stavby spĺňa všetky náležitosti a stavebný úrad s ňou súhlasí, vydá stavebníkovi oznámenie, že nemá námietky proti jej uskutočneniu. Zároveň upozorní na potrebu dodržania požiadaviek dotknutých orgánov a slovenských technických noriem.
V prípade, že stavebný úrad má k ohláseniu námietky, môže určiť, že drobnú stavbu možno uskutočniť len na základe stavebného povolenia. V takomto prípade vyzve stavebníka na doplnenie ohlásenia podľa § 7 citovanej vyhlášky. Stavebné konanie sa začína prvým podaním stavebníka, v ktorom prejaví záujem o vydanie stavebného povolenia.
Ak stavba alebo drobná stavba nespĺňa kritériá pre podanie ohlásenia, stavebný úrad proces ohlásenia nezačne a poučí stavebníka o správnom postupe, napr. o podaní návrhu na vydanie územného rozhodnutia alebo žiadosti o stavebné povolenie.
Ústredné kúrenie a kotolne
Ústredné kúrenie je systém vykurovania, kde je tepelný zdroj (kotolňa) umiestnený mimo vykurovaných miestností a jedno vykurovacie zariadenie slúži na vykurovanie celých bytových jednotiek alebo objektov. Aj keď sa tento termín používa relatívne krátko, samotný princíp vykurovania je známy oveľa dlhšie.
Výhody ústredného kúrenia:
- Možnosť využitia rôznych druhov palív (oleje, uhlie, drevo, pelety, plyn).
- Vysoká spoľahlivosť a možnosť prepnutia na iný typ paliva v prípade problémov s dodávkou alebo rastom ceny.
- Ekologický aspekt, najmä pri centrálnych systémoch, ktoré produkujú menšie lokálne znečistenie ovzdušia.
V kontexte individuálnych stavieb, ako sú rodinné domy, výstavba malej kotolne na účely ústredného kúrenia nie je stavebným úradom zakázaná, pokiaľ spĺňa príslušné technické a bezpečnostné normy a je riadne ohlásená alebo povolená v súlade so stavebným zákonom.
KAŽDÝ stavebný projekt od ZAČIATKU do KONCA - Vysvetlené!
Ďalšie stavby a úpravy podliehajúce ohláseniu
Okrem drobných stavieb podliehajú ohláseniu stavebnému úradu aj:
- Stavebné úpravy, pri ktorých sa zachováva vonkajšie pôdorysné aj výškové ohraničenie stavby, nemení sa podstatne vzhľad stavby, nezasahuje sa do nosných konštrukcií, nemení sa spôsob užívania stavby a neohrozujú sa záujmy spoločnosti.
- Udržiavacie práce, ktoré by mohli ovplyvniť stabilitu stavby, požiarnu bezpečnosť, vzhľad alebo životné prostredie, a všetky udržiavacie práce na kultúrnych pamiatkach.
- Jednoduché stavby, ich prístavby a nadstavby, ak tak určí stavebný úrad v územnom rozhodnutí.
- Stavby elektronických komunikačných sietí (nosiče telekomunikačných zariadení) na existujúcich objektoch do určitej výšky a šírky, ktoré nezasahujú do nosných konštrukcií.
- Prízemné stavby elektronických komunikačných sietí s určitou zastavanou plochou a výškou.
- Reklamné stavby s najväčšou informačnou plochou menšou ako 3 m² (s výnimkami).
V prípade jednoduchých stavieb, ich prístavieb a nadstavieb, môže stavebník realizovať stavbu na základe ohlásenia len vtedy, ak tak určil stavebný úrad v územnom rozhodnutí. K ohláseniu je potrebné pripojiť podklady s náležitosťami žiadosti o stavebné povolenie a projektovú dokumentáciu.
Stavebník môže začať uskutočňovať ohlásenú stavbu, stavebnú úpravu alebo udržiavacie práce len na základe písomného oznámenia stavebného úradu, že proti ich uskutočneniu nemá námietky. Toto oznámenie je platné spravidla do dvoch rokov od jeho doručenia, pokiaľ stavebný úrad neurčí inak.
Je dôležité poznamenať, že písomné oznámenie stavebného úradu nenahrádza rozhodnutia, stanoviská alebo súhlasy dotknutých orgánov požadované podľa osobitných predpisov.
Zmeny dokončených stavieb a iné prípady
Zmeny dokončených stavieb, ako sú prístavby, nadstavby a vstavby, si vždy vyžadujú stavebné povolenie. Tento proces je nevyhnutný bez ohľadu na ich plochu. Rovnako aj stavebné úpravy, ktoré podstatne menia vzhľad stavby, zasahujú do nosných konštrukcií, menia spôsob užívania stavby alebo ohrozujú záujmy spoločnosti, vyžadujú stavebné povolenie. Príkladom je prestavba podkrovných priestorov na obytné.
V prípadoch, ktoré zákon dostatočne nerieši, rozhoduje správna úvaha stavebného úradu. Najčastejšie ide o prípady zatepľovania budov. Pri zatepľovaní, ktoré spĺňa špecifické kritériá, stavebný úrad posudzuje, či je potrebné stavebné povolenie, alebo postačí ohlásenie.
Stavebné povolenie je potrebné vtedy, ak stavbu nemožno zaradiť ani pod jednu z kategórií vyžadujúcich ohlásenie alebo bežné udržiavacie práce.
Poznámka: Obsah tohto dokumentu je vzorom. Pre bližšiu špecifikáciu a aktuálne požiadavky je nevyhnutné poradiť sa s príslušným mestským, obecným či stavebným úradom, nakoľko sa prílohy k ohláseniu môžu meniť.